【溫馨提示】
近年，保健食品行業(yè)在發(fā)展中不斷成熟，功能聲稱更加科學(xué)合理，比如對其非藥品的特性有更加明確的聲稱。
從1996年起，保健食品行業(yè)的監(jiān)督管理政策一直在調(diào)整。由于其不同于普通食品，保健食品受到不少人的追捧，保健食品的市場規(guī)模也實現(xiàn)了連續(xù)增長。事實上，近十年來，保健食品的種類、形態(tài)及功能聲稱、審批程度等諸多方面都在發(fā)生著變化。行業(yè)人士指出，總體來看，近些年，保健食品行業(yè)發(fā)展迅速，也趨于穩(wěn)定，已經(jīng)由“規(guī)范中發(fā)展”過渡到“發(fā)展中規(guī)范”。
動態(tài)報道| 國家食藥總局召開打擊保健食品“四非”專項行動部署
目前保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加、非法宣傳等問題依然突出，各地（北京、上海和廣州等地）食品藥品監(jiān)管部門正在不斷強(qiáng)化保健食品監(jiān)管，并且陸續(xù)開始進(jìn)行專項整治與規(guī)范。
LCOUNCIL通過對相關(guān)行業(yè)同行定期溝通了解，國家食品藥品監(jiān)督管理總局在京召開打擊保健食品“四非”專項行動動員部署大會，決定自5月初至9月底，在全國范圍內(nèi)開展打擊保健食品“四非”專項行動（以下簡稱打“四非”專項行動）。
據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人溝通了解，根據(jù)對去年和今年一季度全國118個省級電視頻道、171個地市級電視頻道和101份報刊的監(jiān)測數(shù)據(jù)，保健食品廣告90%以上屬于虛假違法廣告。32家保健食品證件持有企業(yè)(人)今天被行政告誡。
因發(fā)布違法廣告情節(jié)嚴(yán)重，全國32家的保健食品(行情專區(qū))證件持有企業(yè)(人)7日被國家食品藥品監(jiān)督管理總局行政告誡。
食品藥品監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)對2012年全年和2013年1月至3月期間全國118個省級電視頻道、171個地市級電視頻道和101份報刊的監(jiān)測數(shù)據(jù)，保健食品廣告90%以上屬于虛假違法廣告。其中，保健食品廣告宣稱具有治療作用的嚴(yán)重違法廣告占虛假違法廣告的39%。
由于違法保健食品廣告嚴(yán)重擾亂了廣告發(fā)布秩序，給公眾飲食用藥安全帶來隱患，根據(jù)食品藥品監(jiān)管總局開展“打四非”和八部門聯(lián)合開展的整治虛假違法醫(yī)藥(行情專區(qū))廣告專項行動統(tǒng)一部署，國家食品藥品監(jiān)督管理總局對生產(chǎn)海通牌奧復(fù)康片的濟(jì)南基業(yè)海通生物技術(shù)有限公司等32家出現(xiàn)“長期、大量、覆蓋區(qū)域廣、嚴(yán)重誤導(dǎo)欺騙消費者、社會影響惡劣、危害風(fēng)險性大”等嚴(yán)重違法廣告的保健食品證件持有企業(yè)(人)進(jìn)行行政告誡。被告誡企業(yè)名單已在食品藥品監(jiān)管總局網(wǎng)站上公布。
食品藥品監(jiān)管總局責(zé)令，這32家保健食品證件持有企業(yè)(人)即日起立即停止發(fā)布違法保健食品廣告，保證在今后保健食品廣告宣傳中嚴(yán)格遵守《廣告法》和《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》等規(guī)定。
據(jù)了解，各級食品藥品監(jiān)管部門將加大對被行政告誡保健食品證件持有企業(yè)(人)的監(jiān)督檢查。自即日起，在監(jiān)督檢查中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)其發(fā)布的保健食品廣告仍存在嚴(yán)重違法行為，一律曝光并移送工商機(jī)關(guān)查處，同時加大對其生產(chǎn)場所的飛行檢查，對拒不整改的責(zé)令其停業(yè)整頓。
自今年5月初起，食品藥品監(jiān)管部門在全國范圍內(nèi)開展了打擊保健食品“四非”專項行動，即重點打擊保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳行為。
一是打擊保健食品非法生產(chǎn)行為，比如地下黑窩點生產(chǎn)或企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)保健食品等；
二是打擊保健食品非法經(jīng)營行為，比如經(jīng)營假冒保健食品文號、標(biāo)志以及未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱特定保健功能產(chǎn)品，以會議講座等形式違法銷售保健食品等；
三是打擊保健食品非法添加行為，比如在生產(chǎn)減肥、輔助降血糖等保健食品中非法添加藥物等；
四是打擊保健食品非法宣傳行為，比如在廣告中夸大功能范圍、宣稱保健食品具有疾病預(yù)防或治療功能等。通過專項行動，形成打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢，促進(jìn)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，切實保護(hù)消費者合法權(quán)益。
此次專項行動采取摸底排查、突擊檢查、公開曝光的方式，以重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點案件為突破口，對保健食品市場進(jìn)行整治、懲處和規(guī)范。
為摸底排查全國保健食品市場狀況，5月6日起，國家食品藥品監(jiān)督管理總局組織暗訪了3省市的保健食品批發(fā)市場，對5省8市保健食品生產(chǎn)企業(yè)開展了飛行檢查。暗訪中發(fā)現(xiàn)，保健食品批發(fā)市場產(chǎn)品來源不明、夸大產(chǎn)品功能和宣傳療效、非保健食品冒充保健食品等現(xiàn)象較為普遍。飛行檢查組對發(fā)現(xiàn)的部分保健食品企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)不規(guī)范、非法生產(chǎn)銷售保健食品等問題進(jìn)行了現(xiàn)場查處，并已將相關(guān)樣品送檢。
動員部署大會上，國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長劉佩智指出，食品藥品安全是重大的基本民生問題，黨中央、國務(wù)院高度重視，人民群眾高度關(guān)切。從百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題入手，有針對性地開展專項行動，重典施治，整肅不法，是民之所望、民心所向。各級食品藥品監(jiān)管部門務(wù)必從全局高度提高認(rèn)識，增強(qiáng)抓好此次專項行動的主動性和自覺性。
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從1996年起，保健食品行業(yè)的監(jiān)督管理政策一直在調(diào)整。由于其不同于普通食品，保健食品受到不少人的追捧，保健食品的市場規(guī)模也實現(xiàn)了連續(xù)增長。事實上，近十年來，保健食品的種類、形態(tài)及功能聲稱、審批程度等諸多方面都在發(fā)生著變化。行業(yè)法務(wù)同行人士指出，總體來看，近些年，保健食品行業(yè)發(fā)展迅速，也趨于穩(wěn)定，已經(jīng)由“規(guī)范中發(fā)展”過渡到“發(fā)展中規(guī)范”。
保健食品的功能也處于不斷的調(diào)整之中。從近十年的情況來看，保健食品的功能用語也在不斷變化，功能聲稱也更加科學(xué)合理。舉例來說，保健食品的一項功能為提高免疫力，這項功能最初表述為“免疫調(diào)節(jié)”，具有一定的模糊性。有些保健食品具有輔助降血糖的功能，但最初這項功能表述為“降血糖”。這種改變不僅明確了保健食品非藥品的特性，也使功能聲稱更加準(zhǔn)確、科學(xué)，引導(dǎo)公眾理性選擇保健食品。
保健食品的功能也在不斷調(diào)整與變化，從最初的12項功能調(diào)整為22項等，目前則為28項。除此之外，保健食品現(xiàn)在的劑型也比較多樣，包括膠囊、片劑、口服液等，這些都是現(xiàn)代食品工業(yè)出現(xiàn)的新形態(tài)。一般消費者對保健食品的認(rèn)識也越來越理性，保健食品也被越來越多的人所接受。
