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保健食品非法會銷屬行業(yè)頑疾，涉及人員復(fù)雜、場所不固定、產(chǎn)品來源不明，監(jiān)管取證難、界定難、查處難，具有很大的安全隱患，極易引起群體性事件，是整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近年來，隨著國家打擊保健食品非法宣傳力度的不斷加大，非法會銷手段與形式不斷翻新，主要呈現(xiàn)四個特點(diǎn)：一是運(yùn)作模式向小型化、家庭化轉(zhuǎn)變。健康家園、健康館、產(chǎn)品體驗、旅游團(tuán)等小團(tuán)體俱樂部模式成為當(dāng)前非法會銷的主要形式；二是營銷目標(biāo)向老年人轉(zhuǎn)變。不法經(jīng)營者充分利用老年人保健需求強(qiáng)、文化程度不高、防范意識差、孤獨(dú)感強(qiáng)的特點(diǎn)，通過贈送禮物、情感陪護(hù)、“洗腦灌輸”等手段誘導(dǎo)消費(fèi)；三是營銷團(tuán)隊更加“專業(yè)化”。不僅雇傭?qū)I(yè)講師、“托”現(xiàn)身說法、混淆視聽，更有“保安”“維持”會場秩序，阻礙監(jiān)督執(zhí)法；四是銷售方式轉(zhuǎn)變?yōu)楫惖劁N售，給監(jiān)督檢查調(diào)查取證帶來困難。


針對非法會銷的新特點(diǎn)，晉城市食藥局在調(diào)研的基礎(chǔ)上，部署開展了打擊保健食品非法會銷專項活動，采取四項措施“對癥下藥”，打擊非法會銷：一是加強(qiáng)對“會議營銷”經(jīng)營單位和產(chǎn)品監(jiān)管。采取監(jiān)督檢查和抽樣檢驗相結(jié)合的方式，組織監(jiān)管力量對賓館、酒店、影劇院、體育館以及專營店、工作室等可能用于保健食品會議營銷的場所針對性突擊檢查。對高風(fēng)險保健食品采取協(xié)查、快篩和抽檢相結(jié)合的方式進(jìn)行確認(rèn)。對保健食品虛假宣傳且情節(jié)嚴(yán)重的，申請省局暫停銷售，對仍然銷售該產(chǎn)品的，按照《食品安全法》依法予以查處；二是加強(qiáng)對“會議營銷”場地出租方的監(jiān)管。向全市承接對外會議業(yè)務(wù)的賓館酒店、社區(qū)、劇院等公共場所統(tǒng)一發(fā)放《打擊保健食品非法會銷告知書》，要求不得為非法會銷提供場地和相應(yīng)服務(wù)，對違反規(guī)定的，按照國家總局打“四非”要求，依據(jù)《食品安全法》相應(yīng)規(guī)定對違法活動組織者和場地服務(wù)提供者從重處罰，對涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)；三是加強(qiáng)宣傳教育，營造社會共治的監(jiān)管氛圍。在加強(qiáng)保健食品科普知識的正面宣傳，提高公眾辨識和防范能力的同時，結(jié)合會銷時間段和目標(biāo)人群的特點(diǎn)，節(jié)假日期間在電視臺和電臺滾動播發(fā)《打擊保健食品非法會銷通告》和消費(fèi)警示語，聯(lián)合社區(qū)、村委會開展上門宣傳，通過張貼通告、曝光案例、播放專題片等多種形式揭露非法會銷的欺騙性和危害性，使廣大群眾特別是老年人擦亮眼睛，認(rèn)清非法會議營銷的本質(zhì)，自覺遠(yuǎn)離非法會議營銷；四是部門聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站的前沿陣地作用，聘請兼職信息員等形式主動收集保健食品會議營銷方面的信息、暢通舉報投訴渠道，對“會議營銷”行為提早介入、及時打擊，對經(jīng)常發(fā)生會銷行為的場所加強(qiáng)巡查力度，及時收繳早市、夜市散發(fā)的會銷宣傳單。加強(qiáng)與村委會、社區(qū)、公安、工商相關(guān)職能部門的協(xié)作，及時互通信息，深挖案源線索，做到對違法行為多方聯(lián)合打擊。


活動開展以來，共張貼通告500余份，檢查非法會銷5起，驅(qū)散100人以上會銷活動2起。